為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，加快發(fā)展保障性租賃住房，日前，市住房城鄉(xiāng)建設委會同相關部門起草了《關于非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的指導意見(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。根據征求意見稿，我市行政區(qū)域內合法建設的，閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經區(qū)政府組織聯(lián)合審查認定后，允許改建為保障性租賃住房。根據國家和我市有關規(guī)定，不符合建設用地準入條件的工業(yè)及倉儲用地，不得改建為保障性租賃住房。

根據征求意見稿，改建保障性租賃住房項目應當符合城市發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產業(yè)發(fā)展等要求，符合保障性租賃住房年度建設計劃，重點布局在軌道交通沿線、公交站點周邊、工業(yè)產業(yè)園區(qū)、商業(yè)商務集聚區(qū)、高校及科研院所周邊等人口聚集、交通便利、配套完善、租賃住房需求旺盛的區(qū)域，促進租賃住房供需平衡和職住平衡。

改建保障性租賃住房項目由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給。改建后的保障性租賃住房項目主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，在不改變原不動產登記信息的前提下，不變更土地使用性質、不補繳土地價款，土地使用年限和總建筑面積不變，不改變原有房屋類型和建筑容量控制指標。改建房屋不得突破既有建筑外輪廓線，不改變相鄰關系。改建后涉及房屋征收、拆遷的，按改建前的房屋用途予以補償。

以區(qū)政府為主體統(tǒng)籌推動本區(qū)非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作。在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，區(qū)政府組織政務服務、住建、規(guī)劃資源、發(fā)展改革、消防救援、城市管理等部門建立聯(lián)合審查認定、聯(lián)合驗收工作機制，指導相關主體按要求實施改建，規(guī)范開展租賃住房運營。

征求意見稿提出了具體的改建要求。改建項目應當為依法取得不動產權屬證書的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制交易的情況。房屋存在抵押權、地役權登記的，申請改建前須取得抵押權人、地役權人的書面同意。改建項目應當以整幢或整棟為改建單位，改建規(guī)模原則上不少于50套或建筑面積不少于2000平方米。保障性租賃住房可根據市場需求和建筑周邊商業(yè)服務網點配置等實際情況，增加相應服務功能。改建后的租賃住房應當具備良好的衛(wèi)生、通風和采光等居住條件，污水排放接入市政管網。改建項目人均使用面積、居住人數限制等應當符合國家和我市的相關規(guī)定。按照《市國土房管局等九部門關于印發(fā)加強我市出租房屋綜合管理工作實施意見的通知》，改建后租賃住房的人均租住使用面積不得低于5平方米。改建項目的運營主體應當為依法辦理市場主體登記的住房租賃企業(yè)，項目開業(yè)運營前，應當通過我市住房租賃服務監(jiān)管平臺推送開業(yè)信息。

關鍵詞： 天津新政策 保障性租賃住房 發(fā)展規(guī)劃 功能定位