財政部近日發(fā)布《關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制的實施意見》(下稱《意見》)，《意見》提出，支持深圳在全國稅制改革中先行先試，發(fā)揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用，聚焦打造制度創(chuàng)新高地，積極承擔(dān)國家重大稅收改革工作和研究課題，繼續(xù)當(dāng)好改革排頭兵、試驗田，努力為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗。

當(dāng)下深圳正在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的道路上闊步前行。此時《意見》列出14條舉措，支持深圳在公共服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代財稅體制和財政管理效能四個層面做出新的探索，明確將從財政層面給予全方位支持，其重大意義不言而喻。

《意見》提出，支持深圳探索促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的財政政策體系，強化民生財政投入保障;推動形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，解決大城市住房突出問題;支持打造美麗中國深圳樣板，鼓勵深圳在全域范圍內(nèi)推行以污染物總量、能耗強度、碳排放強度、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算等減污降碳指標(biāo)為基礎(chǔ)的獎懲試點。

不難發(fā)現(xiàn)，圍繞民生保障、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅制改革等方面的一系列舉措，是《意見》的亮點，也正是公眾關(guān)注的焦點。

《意見》強調(diào)，“支持深圳探索促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的財政政策體系”。關(guān)于公共服務(wù)，“均等化”一直是追求的目標(biāo)，但在共同富裕的背景下，公共服務(wù)全力向高水平發(fā)展，現(xiàn)在強調(diào)優(yōu)質(zhì)、均衡，顯然意味著未來深圳理應(yīng)樹立更高的目標(biāo)。

圍繞公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與均衡，財政政策如何給予支持?從《意見》中關(guān)于教育和住房政策方面的表述可見一斑。

在教育方面，《意見》提出“加快構(gòu)建義務(wù)教育投入足額保障、非義務(wù)教育成本合理分擔(dān)、規(guī)范鼓勵支持社會力量投資辦學(xué)的教育投入體制，建立健全教育經(jīng)費保障體系，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教上取得新進展。”

在住房方面，《意見》提出“加大中央預(yù)算內(nèi)投資對深圳保障性住房籌集建設(shè)的補助，加大中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金對深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區(qū)改造的支持力度，推動解決大城市住房突出問題。”

以上舉措無疑都有強烈針對性。因為正如深圳官方文件所坦陳，經(jīng)過持續(xù)努力，目前深圳教育發(fā)展不平衡不充分問題依舊存在，而深圳人口持續(xù)凈流入所導(dǎo)致的住房供需矛盾仍然突出。對照“民生幸福標(biāo)桿”的要求，迫切需要深圳拿出得力的措施。

科創(chuàng)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，作為連續(xù)兩年高居國家創(chuàng)新型城市榜首的城市，深圳被各界寄予厚望。現(xiàn)在，針對深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，《意見》從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到生產(chǎn)要素流動三方面鼓勵深圳探索相關(guān)財政政策體系，顯示未來深圳的基礎(chǔ)研究和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)將獲得更多資金支持。

《意見》中“支持深圳在全國稅制改革中先行先試”的表述也受到了網(wǎng)友的熱議?！兑庖姟诽岬?，按照統(tǒng)一部署，研究符合河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展定位的稅收政策，促進深港科技緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補。這無疑是深圳稅制改革先行先試中的一項具體舉措，有望在稅收政策上推動深港科技合作進一步與國際接軌，《意見》支持深圳繼續(xù)赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，則有利于促進粵港澳大灣區(qū)金融市場的互聯(lián)互通。

“科創(chuàng)之都”，“幸福之城”，伴隨近年來一系列重大戰(zhàn)略、重大改革、重大平臺、重大政策和重大項目的落地，深圳在全球城市中的競爭力、創(chuàng)新力、影響力已經(jīng)越來越強。有理由相信，財政部《意見》的實施，將給未來深圳打開更大的空間。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新財政政策體系 全國稅制改革 財政部最新發(fā)布 深圳稅制改革新規(guī)