中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》(下稱“實施方案”)，明確到2030年，力爭累計建成高標準農田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積8000萬畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

東方財富證券4月1日發(fā)布的研究報告測算，高標準農田每畝投資額為3000元至4000元，未來5年高標準農田建設年投資規(guī)模為2042億元。

今年以來，棕櫚股份、大禹節(jié)水等上市公司頻頻中標高標準農田示范區(qū)、灌區(qū)現代化等建設項目，產業(yè)機遇正在加速到來。

預計年投資額超2000億元

截至2024年底，我國已累計建成高標準農田超過10億畝。2023年度全國國土變更調查結果顯示，全國耕地面積為19.29億畝。永久基本農田查詢平臺顯示，全國劃定永久基本農田15.46億畝。

也就是說，現有的19.29億畝耕地中，約80%是永久基本農田，50%以上已是高標準農田。

“比照最新發(fā)布的實施方案及此前規(guī)劃，高標準農田建設及改造提升的目標提升了，進度加快了。”農業(yè)領域相關人士表示。

東方財富證券研究報告認為：一方面，考慮到糧食安全重要性提升，高標準農田建設需求確定性較高；另一方面，中央財政對于高標準農田的支持力度加大，資金確定性較高，而企業(yè)回款也相對有保證。

《全國高標準農田建設規(guī)劃(2021—2030年)》明確，高標準農田畝均投資一般應逐步達到3000元左右。《河南省高標準農田示范區(qū)建設指南(第三版)》提出，在新建高標準農田項目區(qū)域實施的高標準農田示范區(qū)項目畝均投資一般不低于4000元；在改造提升高標準農田項目區(qū)域實施的高標準農田示范區(qū)項目畝均投資一般不低于3000元。

2024年4月，財政部宣布對高標準農田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元。

“關于高標準農田建設的補貼標準及建設規(guī)模都得到了進一步明確，這為高標準農田項目的融資、建設、運營、補助打下了良好基礎。”一家農田水利類上市公司的相關人士表示。

大禹節(jié)水表示，實施方案的出臺標志著行業(yè)進入加速發(fā)展期，將帶來農業(yè)發(fā)展的新契機。“根據我們測算，按高標準農田畝均投資3000元計算，到2035年對應市場總量空間達1.7萬億元；2025年至2030年的年均新建/改造規(guī)模約為0.7億畝，年投資額超2000億元。”

節(jié)水灌溉需求最為旺盛

有農業(yè)專家對記者表示，相比傳統(tǒng)農田，高標準農田單產可以提高10%至20%，水肥藥電等方面可以節(jié)約10%至20%，每畝增收約500元。

據了解，高標準農田項目包括高效節(jié)水、灌溉排水、土地改良、土地平整、田間道路、農田輸配電、智慧農業(yè)系統(tǒng)管理等一系列提升農作物高產穩(wěn)產的農田建設和改造項目。

以高效節(jié)水項目為例，其以精準灌溉代替原有的大水漫灌模式，從而實現了水肥藥一體化，達到節(jié)水、節(jié)肥、增質、高產的目的，是解決大水漫灌后的土壤板結、農藥化肥污染等問題的有效手段。

民生證券認為：在高標準農田建設的背景下，首先，隨著畝均投資和建后管護需求提升，相關上市公司將明顯受益；其次，農業(yè)設施現代化、農田機械化和智能化等產業(yè)鏈上市公司也將受益；最后，規(guī)?；N植生產企業(yè)有望通過土地流轉進行產能擴建，提升市場份額。

作為河南省高標準農田建設的主要載體，棕櫚股份表示，相較于傳統(tǒng)市政工程，高標準農田建設項目的毛利率更為穩(wěn)定且具有規(guī)模效應，同時項目現金流也更有保障。

大禹節(jié)水表示，在高標準農田建設過程中，高效節(jié)水灌溉占比預計將提升至40%以上，節(jié)水設備需求將迎爆發(fā)式增長，工程建設及運營管護需求也將持續(xù)增長。

潤農節(jié)水在此前接待機構投資者調研時表示，高標準農田的建設對節(jié)水滴灌行業(yè)和企業(yè)產生了顯著影響。潤農節(jié)水專注于農業(yè)節(jié)水技術的研究及推廣，現階段大部分收入來自高標準農田建設。

一家農業(yè)機械上市公司相關人士認為，建設高標準農田，有利于推動機械化種植，降低人力成本、生產成本，提高農產品質量和產量，“農業(yè)機械產業(yè)將迎來更大的舞臺”。

多家上市公司斬獲大單

高標準農田的建設與改造提升給相關上市公司帶來了持續(xù)的訂單。

3月中旬，大禹節(jié)水公告稱，公司全資子公司甘肅大禹節(jié)水集團水利水電工程有限責任公司與湖南金德建設有限公司(聯合體牽頭人)等組成的聯合體成為臨澧縣青山灌區(qū)現代化改造及融合發(fā)展項目第一中標候選人，中標金額為3.87億元。

大禹節(jié)水表示，該項目通過實施節(jié)水灌溉和水資源管理措施，助力可持續(xù)發(fā)展，是公司參與湖南省建設現代化灌區(qū)一體化綜合解決方案能力的集中體現。

2月下旬，棕櫚股份發(fā)布公告，公司下屬全資子公司河南棕建與河南宇航勘測規(guī)劃有限公司等所組成的聯合體被確認為“潢川縣14萬畝高標準農田示范區(qū)建設項目第一標段”的中標人。公告顯示，潢川縣14萬畝高標準農田示范區(qū)建設項目計劃總投資5.5億元。

2月初，棕櫚股份公告稱，河南棕建中標2024年蘭考縣12.16萬畝高標準農田建設項目第一標段。該項目投資總額約為4.5億元。

在今年2月的投資者關系活動中，棕櫚股份介紹，公司在高標準農田建設業(yè)務領域布局較早，近年來訂單獲取量呈現穩(wěn)步上升趨勢。截至目前，公司已累計中標高標準農田建設項目17個，業(yè)務覆蓋河南省內多個地市，中標總金額超過28億元，覆蓋農田面積超過110萬畝。2024年，公司高標準農田建設業(yè)務新簽訂單較2023年有大幅提升。

據悉，隨著各地高標準農田建設的推進力度逐步加大，棕櫚股份還將陸續(xù)向河南省外進行相關業(yè)務開拓和輸出。

高標準農田建設還給塑管市場帶來新的需求。偉星新材主要產品為各類中高檔新型塑料管道，記者以投資者身份致電公司證券部，相關工作人員表示，公司PVC系列產品可以用于農田水利建設，目前占比不多。“公司關注到實施方案，相信這將對公司相關產品銷售帶來利好。”

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